Когда в Беларуси появились первые профсоюзы?
В следующем году белорусский профсоюз отметит свое 120-летие. Прототипы профессиональных союзов в Беларуси начали появляться еще во второй половине 19 века. Это были так называемые общества взаимопомощи. Чуть позже в стране появились первые профессиональные организации. Но качественно новую полосу в рабочем движении Беларуси открыл 1904 год. Именно тогда началось массовое создание профсоюзов в Беларуси. Это был этап сплоченной борьбы трудящихся за свои экономические права. За более чем вековую историю у профсоюзов были и периоды борьбы, и периоды противостояния. И созидания, и саморазрушения. Были и явные ошибки, и важные достижения.
С развалом Советского Союза профсоюзное движение зашло в тупик и стало распадаться на части. Одни организации продолжили отстаивать права трудящихся, а в других решили сконцентрироваться на своих, порой даже чужих политических амбициях.
Как произошла консолидация профсоюзов?
В 2002 году Президент Беларуси принял участие во внеочередном съезде Федерации профсоюзов. Решение накопившихся проблем помогло снять напряжение в трудовых коллективах Беларуси и положило конец кризисным явлениям в профсоюзном движении.
"Самое главное достижение в том, что мы научились слышать друг друга. Это очень важно. Потому что когда есть какой-то вопрос, всегда есть на него ответы. И если эти ответы искать сообща, то всегда можно найти решение, которое устраивает все стороны. В конфликте всегда можно утонуть, и конфликт - это неправильный путь. Всегда правильный путь - это компромисс. Мы научились искать решения, и они прежде всего направлены на благополучие людей, социальную справедливость. В этом как раз и самое большое достижение между сторонами: правительством, нанимателями и профсоюзами", - отметил председатель Федерации профсоюзов Беларуси Михаил Орда.
"МЫ НАУЧИЛИСЬ СЛЫШАТЬ ДРУГ ДРУГА". ОРДА О ГЛАВНОМ ДОСТИЖЕНИИ ФПБ ЗА 20 ЛЕТ
Благодаря избранному курсу на партнерство в короткое время удалось решить целый комплекс вопросов защиты социально-экономических интересов трудящихся. Федерация профсоюзов работала в эти годы в непростых условиях. Пришлось не только восстанавливать то, что было разрушено за предыдущие годы, но и делать это в достаточно жестких условиях противостояния, противоборства, а также настороженного внимания со стороны зарубежных и международных профсоюзных центров, настраиваемых против ФПБ внутренними оппонентами.
ФПБ заявила сразу и твердо: в ее рядах не будут работать те, кто видит своей целью борьбу за власть. Одной из важнейших задач, остро стоявших перед профсоюзным движением Беларуси в 2002 году, была его консолидация. И эту задачу рабочие успешно выполнили. В федерацию возвратились все ранее вышедшие из нее организации, а это более десятка региональных профсоюзов, объединявших в своих рядах в общей сложности 100 тысяч трудящихся. Сегодня же в ФПБ состоит около четырех миллионов человек.
"Федерация сегодня - мощная структура, которая не только проявляет заботу о человеке на производстве, но и решает задачи глобального масштаба. Белорусский народ выбрал путь социального диалога, и мы не раз убеждались в его разумности и перспективности", - заявил Александр Лукашенко на VIII съезде ФПБ в феврале 2020 года.
Чем занимаются белорусские профсоюзы?
Что удалось профсоюзам за прошедшие годы? При их участии было принято решение об отмене резкого повышения цен на жилищно-коммунальные услуги. Они подняли одну из самых злободневных проблем - задолженность по выплате нанимателями заработной платы. И этот вопрос вскоре был урегулирован. Профсоюзы обратили внимание на недостаточную правовую защищенность мам, только вышедших из декрета. Раньше они могли быть уволены нанимателем сразу же после выхода из отпуска по уходу за ребенком. Но сегодня законодательство гарантирует им продление контракта.
Это к вопросу о том, зачем нужны профсоюзы и чем они занимаются, кроме выдачи подарков к Новому году. Где еще в мире профсоюзы могут напрямую участвовать в разработке законодательства и при необходимости блокировать решения, которые ухудшают положение работников? Или где профсоюзы имеют возможность в судах представлять и отстаивать интересы работников, добиваться отмены несправедливых в отношении людей решений?
"Мы выступаем полноценным партнером. У профсоюзов есть возможность быть услышанными. Эта возможность дается и через право работать с законодательством. Как один из примеров: мы получаем проекты законов, постановлений правительства, которые затрагивают экономические, социальные гарантии людей. Для того чтобы мы имели возможность блокировать вопросы, которые могут нанести ущерб социальным гарантиям трудящихся. Эта уникальная возможность. Другого такого примера в мире я не знаю", - обратил внимание Михаил Орда.
Как профсоюзы отстаивают права трудящихся?
Незаконные увольнения, незаслуженные взыскания, безосновательное лишение премий, несправедливые условия в контрактах и не оплаченные сверхурочные и командировки - профсоюзные ячейки отстаивают права работников. При необходимости - через суд.
Вот один из недавних примеров. Когда водитель одной из организаций Могилевской области перевозил груз на служебном МАЗе, его остановили для проверки. Оказалось, что среди документов нет необходимого разрешения на движение крупногабаритной техники. Нарушение обошлось нанимателю в крупную сумму. Заплатив около 4 тысяч рублей штрафа, работодатель обязал бухгалтерию ежемесячно удерживать с водителя 20% зарплаты. Никакого служебного расследования не было, работника просто-напросто сделали крайним.
И профсоюзы направили иск в суд. Оказалось, что наниматель заранее не получил специального разрешения, при этом выдал задание на перевозку груза. В итоге суд приказ о возмещении материального ущерба отменил. И таких примеров масса. Только за прошлый год профсоюзы помогли восстановить на работе более 30 незаконно уволенных человек. Людям вернули Br18 млн незаконно удержанных или невыплаченных денег.
Начальник управления юридической работы ФПБ Светлана Котова отмечает, что работники обращаются в профсоюзы по самым разным вопросам, связанным с защитой их трудовых отношений. "Это и контрактная форма найма, и соблюдение нанимателем законодательства о труде в области выплаты заработной платы в сроки и в полном объеме, и возврат незаконно удержанных либо не выплаченных денежных средств, и вопросы восстановления на работе, незаконности привлечения к дисциплинарной, материальной ответственности", - рассказала она.
Светлана Котова привела еще один пример. На этот раз происшествие случилось в Гродненской области. Работнику, получившему травму на производстве, не выплатили положенные по коллективному договору суммы. Он обратился к профсоюзам. Шли переговоры с нанимателем. Потом было обращение в комиссию по трудовым спорам на предприятии, но и она не поддержала доводы защиты, пришлось обращаться в суд. "Уже вынесено решение суда, по которому этому нанимателю придется выплачивать всю сумму", - подчеркнула специалист.
Как в Беларуси контролируют цены?
В 2017 году в Беларуси появился народный контроль за ценами. Профсоюзы создали мониторинговую группу, которая стала отслеживать цены на продукты из так называемой потребительской корзины. Группа следит за тем, чтобы цены не повышались необоснованно, и если видит перегибы, сразу посылает сигнал в правительство. Под контролем все районы страны и более 90 видов товаров. Эту инициативу поддержал и глава государства.
"Благодарен за то, что инициативным образом вы подключаетесь к контролю за исполнением поставленных трех задач: ценообразование, занятость, заработная плата. Я слышал, что вы хотите организовать народный контроль за ценами в магазинах. Все в отчетах, в статистике и правильно, и хорошо по методикам, и цены не очень растут. Но в магазинах по основным товарам, основным продуктам питания ситуация может быть другая. Какая она - кто, как не профсоюзы, это лучше всего знает. Поэтому я очень поддерживаю эту инициативу о контроле за ценообразованием, народном контроле", - сказал Президент на встрече с Михаилом Ордой.
Но как обычный мониторинг цен может повлиять на ситуацию? Да, профсоюзы не могут приказать магазинам снизить стоимость товаров. Зато они могут вовремя обнаружить негативную тенденцию и проинформировать правительство.
"Иногда любят спрашивать: а вот как вы влияете на ситуацию? Мы приходим - мы очевидцы, мы констатируем: вот есть такая ситуация, идет дисбаланс. По своему опыту, по истории этих цен мы видим, что происходит, и сразу информируем регулятора, что происходит в этом регионе, в этом районе или в этой группе товаров. И они уже тогда заходят в эти магазины, в конкретные точки, берут шире, и начинаем вместе с ними искать ответы на вопросы, которые появляются", - пояснила заместитель председателя ФПБ Елена Манкевич.
В прошлом году профсоюзы заметили, что резко выросли цены на белорусские овощи, да и в принципе они не в таком количестве были представлены на полках в магазинах, как это должно было быть. "И тогда мы выступали с инициативой регулировать стабилизационные фонды. Правительство нас услышало, поддержало, глава государства тоже сказал, что это хорошая инициатива. И мы начали мониторить стабфонды. Мы помесячно сравниваем с аналогичными периодами год-два назад, когда не было такого жесткого регулирования на плодоовощную продукцию, и видим, что по отдельным позициям цены в 10-20-30 раз дешевле, чем были раньше", - обратили внимание в федерации.
Профсоюз работников здравоохранения мониторит цены на лекарства. Профсоюз работников торговли изучает ассортимент одежды, особенно в преддверии школьного сезона. "Если мы видим, что цены растут, поднимаются, то у нас по коллективным договорам есть помощь деткам к школе", - добавила Елена Манкевич.
Что будет, если работник пострадал по вине нанимателя?
В Беларуси также выстроена система общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Учитывая, что только за прошлый год зафиксировано 132 случая гибели людей на производстве, эта тема чрезвычайно важна. Наниматели обязаны рассмотреть и дать отчет о каждом факте, на который им укажет профсоюз. Только за 2022 год таким образом выявлено около 46 тыс. нарушений трудового законодательства и более 50 тыс. случаев, когда нарушались требования и нормы об охране труда. И большинство этих нарушений по требованию профсоюзов наниматели оперативно устранили.
"Каждое то или иное нарушение могло привести к опасному инциденту и несчастному случаю на производстве. Федерация профсоюзов Беларуси настаивает на том, что все коллективные договоры должны содержать нормы о моральном и материальном поощрении общественных инспекторов. И при этом, если работник погиб на производстве по вине нанимателя, коллективный договор должен содержать норму о выплате 10 среднегодовых заработных плат. А если получил травму, то за каждый процент потери трудоспособности - выплата одной среднемесячной заработной платы. И данный вопрос находится на постоянном контроле. За прошлый год у нас только по коллективным договорам в связи со смертью работников на производстве по вине нанимателя выплачено Br2,9 млн. А эти деньги могли пойти на модернизацию производства, улучшение условий труда. Но они пошли на другие цели. И это все только по вине нанимателя", - подчеркнул главный технический инспектор ФПБ Павел Манько.
Что Лукашенко требует выжигать каленым железом?
Но есть факты, которые глава государства требует выжигать каленым железом. Речь о невыплате заработной платы. На самом-то деле работника не должно волновать, что у организации нет денег на счету, руководство не смогло выйти на нужный результат и так далее. За март этого года примерно 3 тыс. человек не вовремя получили заработную плату.
"Вот это надо выжигать каленым железом, не считаясь ни с чем. Ответственность руководителей предприятий должна быть однозначная. Поэтому зарплату, кровь из носу, платить надо. Наверное, Комитет госконтроля, правительство, прокуратура ждут очередных моих жестких поручений. Не хотелось бы приходить к этой жесткости. В противном случае мы задержим зарплату всем перечисленным структурам и выплатим за этот счет зарплату тем людям, которым не выплачена в той же Витебской и других областях. То, что человек заработал, должно быть ему выплачено безоговорочно", - именно такой позиции придерживается Александр Лукашенко.
Чем еще занимаются профсоюзы?
Защита прав трудящихся - главное, но не единственное направление в работе белорусских профсоюзов. Они смогли сохранить лучшие традиции советской эпохи и сегодня развивают их. Например, в Беларуси работает 12 профсоюзных санаториев. Каждый год в них проходят оздоровление 100 тысяч человек. Члены профсоюза получают путевки со скидкой. В других постсоветских странах многие из таких санаториев закрыли, распродали и снесли, чтобы на их месте вырос очередной жилой комплекс. Не для бедных людей. В Беларуси же решили: раз эта собственность была создана за деньги трудящихся, то и должна работать на их интересы. Справедливо? Справедливо.
Еще одна хорошая традиция - в Беларуси более 30 тысяч детей бесплатно занимаются в 100 спортивных школах по 51 виду спорта. Ведь не все родители могут себе позволить отправить ребенка в платную секцию. Причем в эти школы берут всех желающих.
Возьмите любой профсоюз - английский, немецкий, голландский, африканский - у них нет и половины тех направлений, которыми занимаются в Беларуси. Да, они устраивают какие-то разовые акции, демонстрации, забастовки, протестуя против тех или иных решений властей. Но это чистой воды пиар. Шума много, а что по итогу? Транспарантами помахали, машины перевернули, витрины побили, покрышки пожгли, нарвались на столкновения с полицией - и разбежались. На выходе ничего не решается. Власть имущие на Западе и близко не подпускают профсоюзы к законодательству. Знаете ли вы, например, какие есть контракты в Португалии? Нулевые. То есть с вами заключили контракт и уже через день могут выгнать без пособия.
В Беларуси профсоюзы выбрали другую стратегию. Они выступили за социальное партнерство между правительством и рабочими. Это позволяет вовремя вскрыть проблемы, сесть и договориться по всем вопросам. При необходимости изменив законодательство. В том числе и поэтому работа профсоюзных организаций кажется незаметной обычным работникам. Хорошее и справедливое не появляется из ниоткуда.
Как Запад превратил МОТ в рычаг для давления на Беларусь?
На Западе не успокаиваются. Теперь уже говорят, что Беларусь плохо защищает работников. Не позволяет им объединяться в профессиональные союзы. Как не позволяет? 97% - уже в профсоюзах. На Западе переживают, что в Беларуси притесняют, так сказать, "независимые" профсоюзы. А ведь мы знаем, что они были очень даже зависимы - от западных денег. Вспомните 2020 год: именно независимое профсоюзное движение тогда боролось не за права трудящихся, а за свои политические амбиции. Когда вскрылись все эти факты, Западу это не понравилось, и снова: санкции, санкции, санкции. Помните, как в басне у Крылова:
Мартышка, в Зеркале увидя образ свой,
Тихохонько Медведя толк ногой:
"Смотри-ка", говорит: "кум милый мой!
Что это там за рожа?
Какие у нее ужимки и прыжки!
Я удавилась бы с тоски,
Когда бы на нее хоть чуть была похожа".
Даже Международную организацию труда, где Беларусь всегда была на хорошем счету, Запад поставил на колени. В итоге была принята резолюция, в которой страны призывают пересмотреть отношения с белорусскими властями. Правда, с такими подходами согласны далеко не все.
"Как признают сами эксперты Международной организации труда, сценарий был запущен с подачи западных государств. То есть не надзорные органы инициировали, как это обычно происходит, а именно группа государств подтолкнула секретариат МОТ к этому. Инициатором резолюции не надо строить иллюзий. Ее поддержали правительства 66 стран. Из них 46 - это западные страны и 20 стран - западные сателлиты, которые в силу тех или иных причин следуют их установкам. Порядка 90 стран не поддержали: 15 стран проголосовали против, около 40 - воздержались и еще нескольких десятков просто не пришли на голосование. То есть, я бы сказала, проголосовали ногами. Этот результат отмечают даже эксперты МОТ", - сказала постоянный представитель Беларуси при Отделении ООН в Женеве Лариса Бельская.
Лариса Бельская. Фото из архива
Мы посчитали: с 1970‑х годов США более 100 раз вводили незаконные санкции против разных стран. И свыше 20 раз это делал Евросоюз. Этим экономическим оружием они пытаются навредить предприятиям, оставить белорусов без работы и зарплаты, вызвать в стране хаос и так далее. Вот она - "истинная" забота о правах трудящихся, о правах на мирную и безопасную жизнь.
В чем настоящий смысл западной "демократии"?
"Под угрозой все завоевания трудового народа за последние 100 с лишним лет: от бесплатных медицины и образования до социальных пакетов и пенсий. Человечество плавно ведут к так называемому новому миру, в котором будут миллиарды лишних людей - бесправных, голодных, нищих, но зато якобы свободных в самых разнообразных либералистических проявлениях. Каких - вы знаете. Такие государства, как Беларусь, - не просто раздражитель. Мы - угроза этому проекту. Потому что идем своей дорогой. Вот этой дорогой, где пытаемся поддержать свой народ, своих людей трудящихся. Мы не ради красивого словца называем человека главной ценностью. Соблюдение прав граждан Беларуси - незыблемый постулат в нашем государстве", - подчеркнул Александр Лукашенко в мартовском Послании белорусскому народу и Национальному собранию.
В ФПБ также замечают, что принципы и основы, которые закладывались 200 лет назад при создании первых профсоюзов, сегодня во многих странах мира девальвируются, справедливости там становится все меньше и меньше.
"Это говорит о том, что есть финансовые элиты, которые ставят перед собой целью не справедливость, чтобы человек мог нормально и спокойно развиваться, а совершенно другие цели. Есть очень красноречивый пример. Социальные исследования, которые проводились в 2020 году международными организациями, показали, что 7 миллиардов людей владеют меньшими богатствами, чем 1% богачей, которые владеют практически всеми мировыми запасами и ценностями. Можно сказать очень коротко: бедные беднеют, а богатые богатеют", - обратил внимание на такой факт Михаил Орда.
Профсоюзный лидер привел еще один пример: те самые богачи в мировом исчислении налогов перечисляют всего лишь 4,5%, все остальные налоги перечисляют люди, которые работают и платят за их богатство. "Это результат той социальной, экономической политики, которая проводится западными странами, где под красивыми лозунгами подаются такие вещи, как либерализм, ценность и свобода, права… Но это только красивые лозунги", - отметил председатель ФПБ.
Еще парочка цифр. По данным Международной организации труда, в Эстонии только 5% работников состоят в профсоюзе, в Литве - 8%, в Польше - 13%. И это называется "демократией". Там профсоюзы лишены возможности выступать полноценной стороной социального партнерства. Но есть и другие примеры - Исландия, Швеция, Дания, где охват профсоюзов от 70% до 90%.
"Задача теперь очень простая - доносить правду про положение трудящихся в Беларуси. И у нас есть площадки, где мы это делаем и продолжаем делать. Это и Совет ООН по правам человека. Буквально на прошлой неделе мы участвовали в диалоге со спецдокладчиком по вопросам крайне нищеты. Они подняли проблему о гарантиях занятости. В Беларуси есть прогрессивный и недостижимый для многих не только развивающихся, но и развитых стран опыт гарантии занятости, помощи наиболее уязвимым людям, которые потеряли работу. Помощь в бесплатном переобучении, помощь женщинам, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. То, что мы представили, было очень позитивно воспринято. Беларусь для многих стран (это подтверждает и то, что нас, я бы сказала, поддержали большинство стран в МОТ, не проголосовав за резолюцию) служит своеобразным эталоном политики социальной справедливости. Это правда", - подчеркнула Лариса Бельская.
Александр Лукашенко всегда обращает внимание: в центре белорусской политики всегда будет человек труда. Государство для народа - не лозунг, а руководство к действию.
Какие принципы заложены в белорусскую модель развития?
"Именно для человека создана наша политическая система, гарантирующая мир и порядок, экономическая модель, обеспечивающая возможность работать и зарабатывать. Мы создали мощную социальную систему, доступную медицину, образование, жилье, надежную социальную защиту. Так будет и впредь. Все преобразования, все новые решения и подходы прежде всего направлены на обеспечение социальной справедливости, защиту и поддержку трудящегося. В этом главный смысл и суть белорусской социально-экономической модели, и от этих принципов мы никогда не отступим", - заявил Президент.
К хорошему быстро привыкаешь. И начинаешь воспринимать это как само собой разумеющееся. Но на самом деле за этим стоит большая и кропотливая работа на всех уровнях. Да, возможно, что-то не получается с первого раза. Возможно, где-то надо двигаться быстрее. Но в Беларуси убеждены: сила не в громких лозунгах и ярких транспарантах, а в реальной заботе о гражданах.
