Больше всего обратившихся в прошлом году было зарегистрировано в областном центре, Могилевском, Кричевском и Горецком районах, меньше всего — в Мстиславском и Глуском. Людей волновали вопросы применения контрактной формы найма, прекращения трудовых отношений, привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности, режима рабочего времени, коллективно-договорных отношений, предоставления отпусков.
В сфере жилищных правоотношений граждане интересовались порядком приобретения жилого помещения, приватизацией нежилого помещения, правилами проживания в общежитии, разделом жилого помещения между супругами, оплатой жилищно-коммунальных услуг, получением кредита на строительство жилья и др. Социальные вопросы преимущественно были связаны с назначением и пересмотром размера пенсий по возрасту и за выслугу лет.
В качестве положительного примера можно отметить случай неправомерно уволенного работника одного из горецких предприятий. В ходе правового приема мужчине была оказана помощь в написании искового заявления о восстановлении на работу, а далее — даны консультации в ходе судебного разбирательства. В итоге суд вынес решение восстановить его на работе и выплатить денежную компенсацию в размере 350 белорусских рублей.
С ноября 2017 года в рамках Соглашения о взаимодействии в сфере защиты конституционных прав и гарантий трудящихся между Генеральной прокуратурой и Федерацией профсоюзов Беларуси профсоюзные правовые приемы граждан стали проводиться с участием представителей прокуратуры. Так, за последние два месяца прошлого года было организовано 19 совместных приемов.
Итоги таких правовых приемов, а также перспективы дальнейшего сотрудничества были обсуждены на недавней встрече руководства Федерации профсоюзов Беларуси и Генеральной прокуратуры, посвященной результатам совместной работы в рамках подписанного в сентябре 2017 года Соглашения. Ключевой темой обсуждения стала проблема задолженности организаций по выплатам заработной платы.
Профсоюзный мониторинг показал, что в феврале текущего года 203 белорусских организации допустили нарушения законодательства о труде в части выплаты зарплаты. При этом в январе профсоюзами было выявлено 100 таких организаций, то есть количество должников выросло более чем в 2 раза. Эта тенденция вызывает обеспокоенность как национального профцентра, так и органов прокуратуры. Наиболее серьезно вопрос задолженности стоит в сельском хозяйстве и строительной сфере.
«Одно из основных прав наших граждан — право на своевременность выплаты заработной платы, — подчеркнул начальник управления по надзору за исполнением законодательства и законности правовых актов Генпрокуратуры Андрей Мальцев. — Этот вопрос стоит на особом контроле у органов прокуратуры. Только за прошлый год нами было привлечено к административной, дисциплинарной и материальной ответственности более 1,5 тысячи должностных лиц».
Совместно с прокуратурой также обсуждался вопрос привлечения работников к материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей. Было отмечено, что законодательство допускает установление ограниченной материальной ответственности работников за ущерб, причиненный по их вине, в колдоговоре. Однако для работающих по контракту указанное правило не применяется — с них в судебном порядке может быть взыскан ущерб в полном размере. Данный подход ставит в неравное положение членов коллектива, работающих по трудовому договору и контракту, поскольку за одинаково причиненный вред они будут нести разную степень материальной ответственности.
В своей работе профсоюзные юристы не раз сталкивались с фактами, когда за причиненный ущерб работник наказывался дважды. При выявлении контролирующими органами нарушений сначала работника привлекают к административной ответственности (в случае его виновности), а затем наниматель взыскивает с работника в судебном порядке штраф, возложенный на юридическое лицо контролирующими органами. При этом работникам вменяются к выплате астрономические суммы, исчисляющиеся сотнями тысяч рублей.
По мнению ФПБ, такая практика не отвечает принципам социальной справедливости. Для решения проблемы Национальный совет по трудовым и социальным вопросам направил обращение в Верховный суд с предложением пересмотреть сложившуюся судебную практику взыскания штрафов с работников. Кроме того, для решения этого вопроса национальным профцентром были разработаны предложения по внесению изменений в Трудовой кодекс. Представители прокуратуры согласились с тем, что данная проблема требует детального рассмотрения и законодательного решения.
Подводя итоги встречи, стороны высказали уверенность в дальнейшем сотрудничестве и совместных действиях по выявлению и устранению нарушений законодательства в сфере трудовых отношений.
