Одними из основных нормативных документов, действующих на территории Республики Беларусь и регламентирующих вопросы техники безопасности в строительстве, в том числе вопросы электробезопасности при выполнении строительно-монтажных работ, являются СНиП III-4-80* Техника безопасности в строительстве и ГОСТ 12.1.013-78. ССБТ. Строительство. Электробезопасность. Общие требования.

В Правилах техники безопасности при эксплуатации электроустановок, которыми руководствуется персонал предприятий концерна «Белэнерго», требования по обеспечению электробезопасности при выполнении строительно-монтажных работ специально выделены в раздел 23 «Допуск персонала строительно-монтажных организаций к работам в действующих электроустановках и охранной зоне линий электропередачи».

Имеется также «Инструкция по организации безопасного производства строительно-монтажных работ в действующих электроустановках концерна «Белэнерго», введенная в действие Указанием Министерства энергетики Республики Беларусь от 19.10.94г. № 17.

В качестве основы при разработке этих Правил и Инструкции взяты требования указанных выше нормативных документов.

Что же касается электротехнического персонала предприятий, не входящих в состав концерна «Белэнерго», то этот персонал в своей работе руководствуется Правилами техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными 21.12.84г. Главным Управлением государственного энергетического надзора Минэнерго СССР.

Составители этих правил, к сожалению, не уделили внимания проблемам обеспечения электробезопасности при выполнении строительно-монтажных работ, в связи с чем представляется целесообразным рассмотреть основные положения затронутой темы.

Согласно требованиям пункта 2.24. [4] и раздела 23 [2] для проведения строительно-монтажных работ в действующих электроустановках и охранной зоне воздушных линий электропередачи строительно-монтажная организация (СМО) должна получить от эксплуатационного предприятия письменное разрешение.

В разрешении на проведение работ должны быть указаны: участок действующей электроустановки, где будут производиться работы (РУ, линия, цепь, опоры); сроки проведения работ (начало и окончание); ответственное лицо эксплуатационного предприятия, которому следует сообщить об окончании работ; наличие опасных и вредных факторов (расположенные вблизи действующие линии электропередачи, электрическое поле, наведенное напряжение), если они имеются.

При выделении для СМО специальной выгороженной зоны работ вместо разрешения следует оформлять акт-допуск согласно пункту 13.22. СНиП III-4-80* Техника безопасности в строительстве. В акте-допуске должны быть указаны: вид ограждения зоны работ, места входа (выхода) и въезда (выезда) в эту зону, наличие опасных и вредных факторов (расположенные вблизи действующие электроустановки, электрическое поле, наведенное напряжение), если они имеют место.

Ответственность за соблюдение мероприятий, предусмотренных актом-допуском, несут руководители СМО и действующего предприятия (пункт 1.5. [1]).

Перед началом работ в местах, где имеется или может возникнуть производственная опасность (вне связи с характером выполняемой работы), ответственному исполнителю работ необходимо выдавать наряд-допуск на производство работ повышенной опасности по форме, установленной приложением 4 к СНиП III-4-80* (пункт 1.6. [1]). Именно к таким работам и относятся строительно-монтажные работы в действующих электроустановках и охранной зоне линий электропередачи, выполняемые персоналом СМО.

Наряд-допуск должен быть выдан инженерно-техническим работником из числа лиц, уполномоченных на это приказом руководителя СМО. При выполнении работы на территории действующего предприятия наряд-допуск должен быть подписан, кроме того, соответствующим должностным лицом действующего предприятия.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае изменения условий производства работ наряд-допуск аннулируется, и возобновление работ разрешается только после выдачи нового наряда-допуска.

Лицо, выдавшее наряд-допуск на производство работ, обязано осуществлять контроль за выполнением ответственным руководителем работ мероприятий по обеспечению безопасности труда (пункт 1.7., пункт 1.8. [1]).

Согласно требованиям раздела 23 [2] перед началом работ СМО должна представить эксплуатационному предприятию список работников, которые имеют право выдачи нарядов, ответственных руководителей работ и ответственных исполнителей работ из числа тех, кого будет лично допускать представитель эксплуатационного предприятия (допускающий). В списке необходимо указывать должность, фамилию, инициалы и группу по электробезопасности.

По прибытии на эксплуатационное предприятие персонал СМО должен пройти инструктаж по электробезопасности с учетом особенностей участков электроустановки, на которых ему предстоит работать, а работники, имеющие право выдачи нарядов, ответственные руководители работ и ответственные исполнители работ — и по их схемам. Проведение инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажей на эксплуатационном предприятии.

Особое внимание во время инструктажа необходимо обращать на опасные зоны, в пределах которых действует опасность поражения электрическим током. Границы таких зон определяются требованиями таблицы 2 [1].

Производство строительно-монтажных работ в указанных зонах допускается в соответствии с проектами производства работ (ППР), содержащими конкретные решения по защите работающих (пункт 2.5.* [1]). Состав и содержание основных решений по технике безопасности в проектах производства работ приведены в приложении 8* [1].

Для предупреждения опасного воздействия электрического тока на работающих в ППР следует предусматривать:

• указания по устройству временных электроустановок, выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, способы ограждения токоведущих частей и расположению водно-распределительных систем и приборов;
• заземление металлических частей электрооборудования и исполнение заземляющих контуров в соответствии с требованиями Инструкции по устройству сетей заземления и зануления в электроустановках;
• дополнительные защитные мероприятия при производстве работ в помещениях с повышенной опасностью и особо опасных, а также при выполнении работ в аналогичных условиях вне помещений;
• складирование изделий, материалов, оборудования с помощью грузоподъемных кранов за пределами охранной зоны воздушных линий электропередачи.

Первичный допуск к работам, требующим проведения отключений в электроустановках, а также в охранной зоне воздушных линий электропередачи, находящейся под напряжением, выполняет допускающий из персонала эксплуатационного предприятия. Он допускает ответственного руководителя работ или ответственного исполнителя работ СМО.

Ответственный руководитель работ или ответственный исполнитель работ СМО при первичном допуске должен иметь два экземпляра выданного ему наряда. После оформления допуска в обоих экземплярах наряда, один из них остается у допускающего для передачи его ответственному лицу, которому допускаемый работник СМО должен сообщить о полном окончании работ.

Сообщение о полно окончании работ СМО может быть передано в виде письменного извещения, врученного лично или посланного нарочным, а также по телефону или радио. В сообщении должно быть указано, что работа по наряду полностью окончена, бригада (бригады) с участка работ удалена, рабочие места проверены (материалы, инструменты, приспособления и т.п. убраны; установленные персоналом СМО заземления, ограждения, знаки и плакаты безопасности сняты).

После полученного сообщения о полном окончании работ эксплуатационное предприятие имеет право снять установленные допускающим заземления, ограждения, знаки (плакаты) безопасности и включить электроустановку (раздел 23 [2]).

В целях обеспечения электробезопасности при выполнении строительно-монтажных работ следует также соблюдать приведенные ниже требования:
лица, допускаемые к управлению строительными машинами и оборудованием с электроприводом, должны иметь группу по электробезопасности не ниже II. Подтверждение группы по электробезопасности следует проводить ежегодно с записью в журнале проверки знаний (приложение 2 к [4]);
при техническом обслуживании машин с электроприводом должны быть приняты меры, не допускающие случайной подачи напряжения на ремонтируемое оборудование. Плавкие вставки предохранителей в цепях питания токоприемников должны быть вынуты, пусковые устройства закрыты на замок и на них вывешены запрещающие знаки безопасности с поясняющей надписью «Не включать — работают люди» (пункт 3.8. [5]);
при наличии обоснованной невозможности снятия напряжения с воздушной линии электропередачи работу строительных машин в охранной зоне линии электропередачи разрешается производить при условиях соблюдения следующих требований (пункт 2.25. [4]):

• строительно-монтажные работы в охранной зоне действующих воздушных линий электропередачи следует производить под непосредственным руководством инженерно-технического работника, ответственного за безопасность производства работ, при наличии письменного разрешения организации-владельца линии и наряда-допуска, определяющего безопасные условия работ и выдаваемого в соответствии с [1]. Наряд-допуск должен быть подписан главным инженером СМО и лицом, ответственным за безопасное состояние электрохозяйства СМО;
• расстояние от подъемной или выдвижной части строительной машины в любом ее положении до вертикальной плоскости, образуемой проекцией на землю ближайшего провода находящейся под напряжением воздушной линии электропередачи, должно быть не менее указанного в таблице;

• допускается работа строительных машин непосредственно под проводами воздушной линии электропередачи, находящимися под напряжением 110 кВ и выше, при условии, что расстояние от подъемной или выдвижной части машины, а также от перемещаемого ею груза, находящихся в любом положении, до ближайшего провода должно быть не менее указанного в таблице для соответствующего напряжения;
• машинист грузоподъемной машины должен иметь группу по электробезопасности не ниже II;
• корпуса грузоподъемных машин, за исключением машин на гусеничном ходу, должны быть заземлены при помощи переносного заземления;

работы, связанные с присоединением (отсоединением) проводов, ремонтом, наладкой, профилактикой и испытанием электроустановок, должен выполнять электротехнический персонал, имеющий соответствующую группу по электробезопасности. Присоединение к электрической сети передвижных электроустановок, ручных электрических машин и переносных электрических светильников при помощи штепсельных соединений, удовлетворяющих требованиям электробезопасности, разрешается выполнять персоналу, допущенному к работе с ними (пункт 2.2. [4]);
электроустановки для электропрогрева грунта и бетона должны иметь защиту от токов короткого замыкания. В период их эксплуатации необходимо применять звуковую или световую сигнализацию. Напряжение источника питания цепей электропрогрева должно быть не выше:
380В — при электродном прогреве грунта, электропрогреве бетонной смеси и внешнем электрообогреве армированного и неармированного бетона;
220В — при электродном прогреве армированного и неармированного бетона (пункты 2.21., 2.22. [4]).
при электропрогреве бетона сигнальные лампы должны подключаться так, чтобы при их перегорании отключалась подача напряжения (пункт 11.22. [1]);
открытая (незабетонированная) арматура железобетонных конструкций, связанная с участком, находящимся под электропрогревом, подлежит заземлению (занулению) (пункт 11.24. [1]);
при уплотнении бетонной смеси электровибраторами перемещать вибратор за токоведущие шланги не допускается, а при перерывах в работе и при переходе с одного места на другое электровибраторы необходимо выключать (пункт 11.17. [1]);
колодцы, шурфы и другие выемки в грунте в местах возможного доступа людей должны быть закрыты крышками, прочными щитами или ограждены. В темное время суток ограждения должны быть обозначены электрическими сигнальными лампами напряжением не выше 42 В (пункт 2.18. [1]).

Литература:

• СНиП III-4-80* Техника безопасности в строительстве/ Госстрой СССР. — М.: ЦИТП Госстроя СССР, 1989.-352с.
• Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок/ Упр. по технике безопасности и пром. санитарии Минэнерго СССР. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Энергоатомиздат, 1986. — 144с.; ил.
• Инструкция по организации безопасного производства строительно-монтажных работ в действующих электроустановках концерна «Белэнерго». РДБ — 12.001.94.
• ГОСТ 12.1.013-78. ССБТ. Строительство. Электробезопасность. Общие требования.
• ГОСТ 12.3.033-84. ССБТ. Строительные машины. Общие требования безопасности при эксплуатации.

Перечень приложений:

• Приложение 1. Форма акта-допуска для производства строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия (приложение 3 к [1]).
• Приложение 2. Форма наряда-допуска на производство работ повышенной опасности (приложение 4 к [1]).
• Приложение 3. Границы опасных зон, в пределах которых действует опасность поражения электрическим током (приложение 2 к [1]).
• Приложение 4. Определение охранной зоны (приложение 5 к [4]).